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建立企业远程学习系统 提高培训服务能力
曹永学
局培训工作作为企业的重要组成部分，一直以来承担着提高员工素质，服务企业战略，传播企业文化的使命。近几年来，随着企业的高速发展，培训事业也经历了一个与企业共同发展的路径：各级领导对培训工作重视程度进一步提高，三级培训体系基本建立，培训的服务功能不断强化，培训规模大幅度提高，培训管理越来越规范，培训对企业的贡献逐年提高。
然而，职工培训快速的发展，并没有解决长期以来困扰企业培训中的老问题：一是培训工作难以适应企业高度分散、点多线长的特点，工学矛盾仍然突出；二是培训资源高度分散，培训师队伍、课程体系、教材、课库等资源建设任重道远；三是培训成果共享面和受益面狭窄，课程资源未得到充分利用；四是培训成本居高不下；五是部分二级和三级培训机构获得培训资源支持比较困难等等。如何破解这些难题，是摆在企业培训工作者面前一道急待解决的问题。
笔者认为，从现代教育技术的角度，只要分别做好“课程记录”、“课程传播平台”以及“课程播放”三个环节的工作，就可以大大缓解上述问题。其中局已在职培中心（党校）搬迁的方案中对“课程记录”环节给予了充分的考虑，绝大部分子分公司和项目经理部已具备了“课程播放”环节的技术条件，如能解决“课程传播平台”环节的瓶颈，通过构建企业的远程培训与管理系统，就可大大提高培训部门的服务能力，有效解决上述问题。
一、关于企业培训的再认识
1、什么是企业培训：从现代培训的角度，企业培训就是从企业的发展和员工队伍的能力差距出发，寻找和发现培训需求、围绕需求设计培训计划和方案、通过实施培训计划和方案满足培训需求、对培训需求是否得到满足进行评估的一个完整过程。
上述四个环节缺一不可。其中，培训需求调查是基础，培训计划和方案是核心，培训实施是关键，培训评估是改进培训不可缺少的手段。
2、什么是企业远程培训与管理平台以及企业培训的发展趋势：
企业远程培训与管理平台也叫企业e-learning，就是把学习资源（包括培训师资、培训教材、培训计划、培训课件和教案、培训课程、题库等）、学习管理（包括系统管理、培训管理、课程管理、考试管理、员工学习发展门户等）通过专门开发的学习平台，利用互联网，以实现随时随地、可重复学习的手段。也称数字化、电子化学习，是信息技术在企业培训中的应用。
从现代教育技术发展的趋势来看，利用互联网实现远程学习，利用智能手机实现移动学习是企业培训的发展方向。也就是说，未来只要有网络的地方，或者只要有智能手机，就可以实现对特定内容随时随地地学习。目前，许多企业、学校、培训机构、行业组织都建立了自己的远程学习平台。国内建筑业企业建立远程学习与管理平台的案例较少。因我局分支机构遍布全国，施工项目高度分散，尤其适合建立远程培训与管理平台。
二、关于培训资源建设中的几个问题及其相互关系
培训资源，包括培训师资、培训教材、培训计划、培训课件和教案、培训课程、题库等。
1、培训计划。也叫培训方案、课程设置计划等，是由培训的组织者在进行培训需求调查的基础上，明确办班的目的，确定办班要达到的培训目标，确定具体的培训内容（即开设哪些课程，每门课程的授课学时、授课老师、教学形式等），测试方法等的培训文件。它从一定程度上决定了一个培训项目的成败。
2、培训师资。是一次培训课程的核心要素，同一培训课程，在培训教材、培训课件和教案完全相同的情况下，由不同的培训教师授课，效果会存在巨大的差距。因此，培训师决定了一次课程的效果。
3、培训教材。培训教材是针对特定的培训需求而开发出来的教学文件，是编写教案和设计课件的依据，是一个培训项目的基础工作。
企业培训是针对特定的培训需求的基础上开展的，因需求是千变万化的，因此往往没有专门的教材。解决的方法一般有两种：一是对于特别重要的培训，一般由培训主办部门组织临时性的编写机构进行编写；二是由承担教学任务的培训师自行编写，大多数是用教案、课件充当教材，也有用市场上出版物充当教材。
4、培训课件。培训课件是培训教师在分析培训需求、以教材为基础编写出来的教学文件。它不是教材内容的简单照搬，而是对教材内容的二次加工，提炼出教学重点、难点，以纲要的方式显现在学员面前的教学文件。在形式上可以是教案、讲义或以ppt等。培训课件的质量反映了教师的敬业程度、备课水平、对培训需要把握的准确程度等。
5、题库。是用于检验培训教学效果的教学文件。检验企业培训效果，一般有四种不同层次的方法。即反应性评估（让学员评估培训内容与自己工作的相关度，对培训的总体满意程度等）、学习性评估（测试学员对培训内容的掌握程度）、行为评估（测试学员培训后行为改变的程度）、结果评估（检验学员培训后因知识提高、行为转变对企业产生的效益）。题库只能检验学员对培训知识的掌握程度，属于学习性评估。但也不失为一种简单易行的衡量方法。
6、培训课程。培训课程是展现在学员面前的培训资源的集合体，是一次课程多种教学要素的综合、集中展现。它包括教材内容、课件内容、板书、教师的身体语言、语音等。如果说，以上资源分别代表了单独的要素，只反映企业培训一个方面的情况，而培训课程则表现了一次课程完整的教学过程，是上述要素的全方位的集合。
综上所述，培训课程是企业培训的最全面、最集中、最综合、最核心的资源。只要对培训课程进行忠实的记载，并采用适当的技术予以传播，一次优质的培训课程就有了复制、再现的可能性。
三、建立远程培训与管理平台的必要性与紧迫性
1、可以满足企业培训需求不断增长的需要
近几年，局高度重视员工队伍建设，加之建筑行业大量采用新技术、新材料、新工艺、新标准，各级建设主管部门对从业人员的素质、资格提出了更高的要求，使得培训需求大幅增加，办班规模逐年扩大，在未来，随着科学发展观、和谐社会理念逐步深入人心，政府对建筑产品安全、质量的重视程度的进一步提高，培训需求还将持续增长。单靠实体性培训机构将无法满足未来的需要。
2、可以较好地适应建筑企业的特点，实现广覆盖，可重复，有效缓解工学矛盾
由于建筑企业分支机构和项目高度分散，遍布全国和海外部分国家，使得工学矛盾突出成为培训工作中难以破解的难题。产生了办班的报到率不高，报到后听课率不高，骨干没机会参加培训，个别人员成为“培训专业户”等现象，使得培训成果不能有效地转化为生产力。由于e-learning打破了时空的限制，理论上可以覆盖到所有的分支机构，员工可以在任何能上网的地方和任何时间学习，各子分公司、项目部可以根据工作中出现的问题，随时随地在菜单式的平台课程库中选取相应的课程，组织员工进行培训，也可以从平台的题库抽取试题，组织考试，可以有效缓解工学矛盾。此外，课程内容可根据需要反复收看学习，克服了传统培训一次性、不可再生的缺点。
3、可以利用培训平台，有效整合全局培训资源，扩大培训资源共享面
目前，局在培训资源管理方面存在如下问题：第一，长期以来，局各系统、各级培训部门按有关规定开展了大量的培训活动，积累了大量的培训课程、师资、教材、试题等资源，迫切需要一个平台进行整合；第二，在当前，作为培训体系第三级的项目部和部分规模较小的分公司，获得培训资源尤其是优质的培训资源比较困难，需要一个获取资源的渠道，建立平台可以更好地为之提供培训服务；第三，局及各单位每年都会引入外部资源对我局员工开展一些培训，分享这些课程也需要一个面向全局的学习平台；第四，对于一些公共课程，各单位也零星地采购了一些课程，也需要一个平台进行共享。建立远程培训与管理平台，逐步建立相应的师资库、教材库、课件库、视频教学片库、试题库等，将分布于全局的各种培训资源整合起来，实现共享，将大大提高培训资源的利用率和培训部门的服务能力。
4、可以确保培训课程的质量
e-learning的培训课程主要来自三个渠道：一是采用通用课程提供商已经开发出来的、并向企业出售的培训课程，一般来说，这类课程虽然针对性不强，但是由专业机构开发的，质量一般较高；二是企业根据自身情况，自主开发的适合本行业、本企业特定需要的培训课程。如果能集中全局最优秀的资源，是完全可以实现这个目标的；三是由企业与课程开发商合作，将自己的培训需求提供给课程开发商，并向课程开发商定制的、能满足自身培训需求的课程。以上三个渠道，均是在严格的培训需求调查分析、标准的开发流程、优秀的教师等基础上获得的，避免了同一课程因教师的理解不同、侧重点不同、教学能力的差异等因素造成的课程质量参差不齐等问题，确保了课程内容的一致性，课程的质量能得到保证。此外，在平台的开发过程中，可以将国际上最先进的企业培训理念流程（ISO10015）植入其中，从而逐步地、持续地改进培训工作。
5、可以更好地适应员工队伍结构的变化和企业培训的发展趋势。近几年来，员工队伍快速向年轻化、知识化转变，绝大部分员工已经掌握了网络和智能手机的操作技能。因此，远程培训、移动学习既顺应了是企业培训的发展趋势，也顺应了员工队伍年龄结构和知识结构的发展趋势。
6、可以大幅度降低培训成本。
（1）全局当前年均培训及相关费用支出情况测算：局三级教育培训体系由一、二、三级培训机构组成。培训支出由办班职教经费支出、员工参加培训班差旅、交通、食宿支出、参加培训往返途中工时损失三部分组成。作为企业一名职教工作者，笔者对全局年均培训及相关费用支出情况测算如下。
2、二级培训（子分公司自办班）按60%学员需乘座长途交通工具，交通费用按人均500元，50%的学员在培训时需要食宿，期均食宿3日，日均食宿支出60元计算。
3、三级培训（项目经理部办班）由各项目经理部承办，全局按300个项目经理部计算，每个项目部年均办班2期，期均30人，期均支出职教经费3000元，培训期间不支出食宿费用。
4、2011年全局日工资标准为236元。
（2）建立远程学习平台后全局年均培训及相关费用支出情况测算：
建立远程培训平台后，局职工培训工作将由当前的各培训基地独立承担，转变为由培训基地和远程平台共同分担。假定培训基地承担当前60%的培训任务，另外40%的培训通过远程培训完成。全局以上三项费用年均减少支出532万元。而开发本平台一次性经费不超过100万元，一次性设备投入不超过100万元，每年维护费用不超过30万元，如果能开发好、使用好、维护好本平台，至少每年会减少450万元的支出，积累下来更为可观。
综上所述，建立中铁四局远程培训与管理平台，具有良好的经济性。
四、建立远程培训与管理平台后局职培中心（党校）发展思路
职培中心（党校）将于年内搬入科技楼，共设置四间教室，其中三间教室为多媒体视频教室，另配备了一套便携式录播设备。不仅可以对在职培中心（党校）举办的任何培训课程进行录制，也可以对异地办班的课程进行录制。在教学设备配备方案中，充分考虑了未来建立远程培训与管理平台的需求，配备了必要的存储设备。还将引入中央党校的课程资源。在此基础上，如能建立远程培训与管理平台，将极大地提高其培训服务能力。笔者认为，搬迁并建立远程培训平台后的职培中心（党校）的发展思路应为：依托“两个平台”（实体型培训基地、远程培训与管理平台），加强“四项培训资源”（师资队伍、课程、教材、题库）建设，实现“一个转型”（由单纯承接办班的培训机构向既提供培训服务，又提供培训资源服务的综合型培训机构转型），进一步提高培训服务能力。
（作者单位：局职培中心、党校）