谭小兵
市政分公司作为全局最年轻的一家分公司，历史上曾有过丰厚的发展底蕴。自去年重组以来，市政分公司按照局党委、局关于保持版块的完整、拓展专业市场要求，开始了新起点上再创业。
一、蓄势：小舞台上唱大戏
作为一家新成立的小公司，重组之时正是铁路市场急转直下，千军万马重新进军市政市场之际，使市政分公司面临严峻的市场压力，为此，市政分公司党委提出了依托局资源优势，依靠广大员工团结协作、走专业化发展之路的企业发展观。公司领导在充分了解企业发展现状和考虑当前的形势的基础上，明确了企业发展定位：站在新的历史起点上，凭借局卓越的业绩和良好的品牌，以“立足水务、面向市政”为总体思路，以“立足国内、拓展海外”为经营方略，通过“培育市场环境、夯实基础管理、争创一流业绩、树立企业品牌”等措施，“努力把市政分公司打造成为行业领先、国内知名、业主首选的现代施工企业”的目标，明确了企业的定位和企业的发展方向，为企业按照局党委的发展思路创造了条件。
为了解决生存的问题，市政分公司把营销作为首要工作。公司主要领导带领营销人员从安徽到湖北、从上海到武汉、从一线城市到合肥周边城市，分区域、分市场，广建人脉、广跑市场、广集信息，较快地打开了市场营销局面。当年八月就通过自主营销中标了金寨县江天路道排工程，开创了局内公司从成立到自揽工程最短的纪录。在这个基础上，市政分公司发挥独立作战的优良传统，再接再厉，重点跟踪18个项目。仅仅半年时间就实现自主营销中标8项，营销合同总额2.61亿元，是局下达2亿元营销任务的131％。加上局分劈的其它项目，2011年实现营销6亿余元，提前、超额完成了全年营销目标，为公司的初创和稳步发展奠定了良好的基础。
有了项目，增加了人员，怎么激活团队的力量成为摆在创业者面前的又一个难题。为此，公司党委牵头，行政、工会、团委联合开展了公司重组以来的首个大型活动-“创业 责任 奉献”主题活动。在为期三个月的时间内，通过精心策划，广泛动员、广泛征文、主题演讲和总结表彰的“三个阶段、十个环节”，分重点、分步骤推进，引导员工站在企业发展的历史新起点上，站在与局内外同行的竞争高度上、站在局行业板块保持上和产业开拓上，把个人发展融入企业发展当中，凝聚了员工斗志、激励员工的创业热情，在公司形成一种善于学习、勇担责任、携手创业、敬业奉献的良好氛围，为企业健康、稳定发展营造了氛围。人心齐泰山移，尽管公司初建，企业运营存在种种困难，但经过大家的共同努力，开创了良好的局面，其中，公司金寨江天路工程、利辛一中项目、滁州项目、南钢项目克服资金紧张、人力资源不足等重重困难实现了节点工期承诺，为此，业主发来了贺电，得到了各方的肯定。
在局党委、局的关心和领导下，经过全体员工的团结拼搏，市政分公司在重组的当年就取得了产值与营销双双超过局指标，取得了当年组建、当年形成生产能力、当年实现滚动发展的良好业绩，到今年8月初，公司完成营销4.18亿元，占局下达年度任务5亿元的83.6%，完成产值3.2亿多元，占局4.3亿元的74.6%，确保了施工生产有序可控，实现了安全生产，公司管理、党建思想政治工作等各方面正逐渐步入正轨，企业呈现良好的发展势头。
二、借势：小区域拓大市场
企业初创，对于的市政公司来说，总体实力还难以与行业的第一梯队抗衡，只有集中力量在某一地区取得局部优势。同时，为缓解市政工程项目小、利润薄、工期紧和一次性投入高、成本大的难题，市政分公司积极探索“生产营销一体化”模式促进区域市场开发。
金寨县江天路工程是市政分公司重组后首个自主营销中标的工程，公司了解到该地区市政基础建设刚刚启动，市场前景良好。从进场开始，项目部就树立起“抓现场就是抓市场”的理念，开展项目管理，在组织好施工生产的同时，强化驻地、工地形象策划，项目部的工地彩门，被当地政府称为金寨县工地“第一门楼”，中铁四局“勇于争先、永不满足”的企业精神和“逢山开路传承红色精神，筑造精品尽显中铁美名，至精至诚追求卓越品质、更优更新勇于跨越发展的工地宣传牌，”已经在金寨地区广为流传，得到了先后到工地视察工作的当地县委书记、县长、人大政协等几套班子的肯定，施工人员节假日组织的大干当地电视台前来采访，称中铁四局不愧为一支铁军。项目提前完成节点工程时，业主发来了贺电，称赞中铁四局施工队伍的到来，极大提升了当地施工管理水平，特别是文明工地建设成为当地的榜样。今年7月1日，公司党委在金寨工地举行了“革命老区党旗红 中铁四局争先锋”区域党建活动推进会。金寨县副县长、团委书记、业主相关领导、局党委组织部部长、局团委书记、公司机关和安徽境内的党支部书记、团支部书记及项目建设者等共同参加了区域党建活动推进会。本次活动的成功举行，鼓舞了员工士气，展现了中铁四局作为中央企业的综合实力，提高了企业的美誉度。在“挤进去，连成片”的公司区域开拓的思路下，目前，公司在金寨县共有三项工程，实现了区域发展的原定目标。去年十月，公司中标皖北地区涡阳县一个五百多万的水务小项目，为此公司举行重组以来的首个开工仪式，超出了业主的预期，后来公司在皖北地区的利辛县在竞争对手“三足鼎立”的情况下，我们连战连捷，实现了由一个项目发展到四个项目的区域滚动发展，中标金额近三亿元，其中利辛一中项目成为“县委书记”工程、世纪大道项目成为“县长工程”。在竞争白热化的昆明市场，公司连连报捷，连续中标四个项目的佳绩。目前，公司形成了六大区域、在建项目24个的良好态势。
科学发展的基本内核是发展，发展是指事物由小到大，由低级到高级、由旧事物到新事物的运动变化过程。是一个积少成多、聚沙成塔、由量变到质变的过程。按照小区域连接着大市场的理念，去年，公司以多承揽工程求生存，为公司打下一定的基础，手中有粮、心里不慌，今年以来，市政分公司把营销重点和主要精力放到水务市场上来，主动放弃了一些潜亏项目，放弃了一些非主流专业的项目，重点开拓水务市场，今年先后中标滁州污水处理厂厂区工程，合肥第七水厂厂区工程的开工建设，标志着公司真正意义上进行了给排水领域，通过南钢技改工程水处理系统施工重新进入了南京市场，特别是公司新中标的上海场中路泵站安装工程标志着公司重新进入上海市场，随着公司安哥拉项目的实施，也把公司创业从国内拓展到海外。
三、谋势：小项目连大产业
水务市政的项目虽小，但却是国家大水务市场的重要一环。近年来，水污染和水危机事件频繁出现，特别是今年北京等地集中降水引起城市内涝现象，引起政府和社会高度重视。同时，随着国家对环保的重视，在污水处理、管网等给排水市场必将有更大动作，而根据国家“十二五”规划，节能环保已被列为七大战略性新兴产业之首，国家将在财政、税收、金融等政策方面成为重点支持。其中，在污水处理市场上，国内省会城市、地级市、城镇污水处理设施建设，将是“十二五”期间污水处理项目发展的重点。新增设施的处理规模将以中小规模为主。再生水利用带来的水厂新建和改造项目也将成为一大热门，据初步了解，“十二五”期间，国内环保投资需求可望达3.1万亿，节能环保产业年产值可望达4.5万亿元，资源循环利用年产业规模可望达1.5万亿元。
“勇者创造机遇，智者把握机遇”。重组的市政分公司想在不利的市场竞争形势下实现积累，取得发展，就要紧跟市场脉博，在思想上转型，改变原来低价中标、高成本抢工期、项目赢利能力弱、企业发展乏力的局面，就要改变进一步理清发展思路，把目光从过度竞争的“红海市场” 向“蓝海市场”转移，瞄准发展空间大、回报高的水务投资产业，寻找发展机遇。
一是细分市场，夹缝中寻找机遇。当前污水、净水（自来水）市场面临升级改造行情，相关配套的管网建设将陆续上马，我们要立足现有施工生产能力，强化营销的龙头作用，争取水务市场的份额。从整个市政水务施工市场来看，由于过度竞争造成施工企业营销成本居高不下的同时，低价标、亏损标的现象比比皆是。为扭转施工企业的不利因素，就要做到人无我有、人有我强。就是要集中力量、苦练内功，加快企业产品结构的调整，往技术含量高的尖端水务市场上转移。争取承担类似上海白龙港和青草沙那样的科技含量高，体量大和影响力大、代表性的项目，通过大项目锻炼队伍、提高企业的综合实力。同时，把握市政建设机遇，紧跟局BT建设，积极进军相关联的市政、地铁建设市场，关注水利建设市场，为企业发展寻找新的经济增长点。
二是产业拓展，进军水务投资产业。思路决定出路，当前，我国水污染治理行业总体仍处于发展阶段，为了解决污水处理行业资金不足和效率不高等问题，不少城市开始探索以市场为取向的改革，陆续放开污水和垃圾处理设施建设的投资市场。在国务院批准，国家计委、建设部、环保总局下发的《关于推进城市污水、垃圾处理产业化发展的意见》，鼓励海内外资本投入城市污水处理设施的建设和运营。近年来，BT、BOT、托管运营、供排水一体化等试验在各地开花结果。
市政公司要想实现科学发展，就要要针对当前政府在水务环保领域加大基础建设愿望强烈和能够投入的资金有限、融资困难的矛盾，进行深入了解和调研，要利用这几年来，中铁四局的品牌和局雄厚的资金积累，利用好企业多年来在市政专业中水务环保领域、中水回用、厌氧消化处理技术、顶管技术形成的技术优势，积极做好水务市场的BT和BOT项目，探讨共同出资、共同开发、共同受益的多合作方式，大力培育市场取得先机，改变单纯的比报价恶性竞争的方式，主动进入上游产业，为企业长远发展抢占先机。
从企业多年的施工经验来看，不管是以前合作过的首创集团、圣科集团还有今年我们通过滁州污水处理厂二期BOT项目合作的柏林水务集团，都已经在国内水务BOT项目中收获颇丰。相对他们的运营经验，我们的拥有施工和资金优势，从运营上来看，技术含量并不高，通过以前与各污水厂结下的良好关系，只要开展一段时间的人员培训和聘请部分管理人员，就能够满足运营需求。市场行情来看，低风险和回报稳定是它的优点，回报时间长是它的不足，但正好弥补施工企业的不足，能够确保施工企业有一个稳定的收益，同时有利于企业回避施工市场的低谷，有利于人员的安置和人心的稳定。
市政分公司要发展就是按照局科学转型的发展理念，大胆开拓，勇闯市场。目前，得益于局BT项目，巢湖污水处理厂和安哥拉污水处理厂工程即将动工，对于市政分公司来说，将是一次难得的产业调整机会，特别是安哥拉污水处理厂将按照“建设—运营—移交”的模式运营二年时间，这对市政分公司积累海外施工、运营的经验，有利于实现市政分公司“立足国内、拓展海外”的经营方略。
“用三年左右的时间，实现公司的创业积累，通过夯实基础、整合资源、奋勇攻坚、稳步前进，争取实现一年一个变化，三年上台阶，把公司带入现代型、高层次的发展轨道。这是公司全体员工的心愿。
（作者单位：市政分公司党群工作部）