上海分公司人力资源部 胡拥军
加强党风廉政建设，是上海分公司党委自重组以来始终高度重视的一项工作，这是企业在面临市场低谷新形势下，确保队伍稳定并促进企业稳定发展的重要环节。在建立健全党风廉政体系中，党委尤为注重打造具有中铁四局企业文化特色、以上海分公司企业核心价值观为支撑、具有鲜明时代特征的廉洁文化。在此影响下，分公司上下呈现出“勤政尚廉，文化兴廉”的良好风气。
一、建立廉洁文化是企业文化建设的重要内容
上海分公司在打造廉洁文化中，切实认识到，廉洁文化是全体员工在企业文化的浸染、熏陶下，共同形成的勤政廉政价值观。廉洁文化是企业文化的一部分，是在企业健康向上、积极进取、敬业爱岗、忠诚守信的文化氛围里形成的，而廉洁文化的发展又可以有力地促进企业文化的发展。
2011年，上海分公司重组扩编，员工来自四局各单位。中铁四局共同的企业文化认同感使员工之间的关系很快融合。而在多年铁路基建市场中强调的“工程优质、干部优秀、队伍优良”的传统作风，使全体员工都有着对廉洁从业的清醒认识。分公司在传承优秀文化的前提下，用企业文化的核心价值观促进廉洁文化建设，在突出海派文化“法纪观念强，契约意识强，追求平等与规范”的特性下，着力建设本公司的廉洁文化，建立新秩序，树立新风尚，增强员工的廉政自律心。分公司领导分析总结提炼“本土”廉洁文化，引导员工融入上海区域的文化氛围，强调遵循海派文化优良传统的基本观念，遵法守纪、遵守市场规则，重契约、守信誉，做事有理有据，凡事讲求公平合理，签订合同严谨，执行合同规范。在生产经营和企业管理等各项活动中，不沾贪婪习性，不扯江湖义气，不图非份之财，切实维护企业合法利益。尤其是从各个方面引导项目管理人员，要高度重视廉洁诚信，以“两袖清风”的理念作为做人做事之本，提醒人员在项目管理中既要有经济观念，又要有法制观念。针对上海分公司近年来年轻员工多、涉世不深、对社会上各种风险缺乏有效警惕的现状，党委领导劝诫手中有人财物权力的人员珍惜岗位机会，提高个人职业规划期望，和企业共同发展。鲜明的海派廉洁文化理念，使员工们自觉地增强了廉洁自律意识。
在党委提倡和全公司人员的努力遵循下，上海分公司的廉洁文化和企业文化一样，同样起到了以下作用：凝聚力作用——以廉洁奉公的核心价值观，把员工紧紧地团结在一起；吸引力作用——企业清正廉明，风气正，氛围好，在稳定人才和吸引人才方面起着很大的作用；导向作用——廉洁观念发挥着无形的导向功能，让员工自觉遵从；激励作用——廉洁文化的氛围和价值导向，从精神上激励员工积极、主动地奉行廉洁勤政；约束作用——廉洁文化和企业文化本身具有的规范作用，包括道德规范、行为规范和视觉规范，生成无形的约束力。让员工自觉地规范自己的行为，明白哪些不该做、不能做，形成员工的高度廉洁和对企业的忠贞、责任意识。
二、廉政文化理念教育是对员廉政勤政的有利引导
上海分公司党委在实践中注重教育，强化廉洁理念渗透。在党风廉政建设的实践过程中，认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例<试行>》、《中国共产党纪律处分条例》，认真贯彻落实局党委、纪委颁发的各种文件，对党员干部、领导干部进行廉洁从政、树立正确权力观等教育，要求掌握人、财、物权力的人员“自律、他律、律他”，牢固树立廉洁从业理念，树立“廉洁业绩”，把廉政理念变成关键岗位人员的自觉实践，创造出以廉政理念指导行为的浓厚廉洁氛围。
在加强教育中，分公司党委注重弘扬中华民族传统廉政文化思想的精粹，以熏陶、影响员工。党委领导深刻认识到，博大精深的中国古代勤政廉政文化与当代廉政文化的本质要求是相通的，与现代企业管理、项目管理、工程施工中的廉政建设、预防职务犯罪的要求是相通的。中国传统廉政文化经过长期的积淀，形成了为官尚廉、廉洁从政、为官以德的价值标准。在全公司倡导员工紧跟时代要求，学习传统廉政文化，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，以加强党风廉政建设和宣传反腐倡廉教育。从古代为官者“以不贪为宝”、“不私一钱”、“深夜拒金”、“忠直不迂”、“公私分明”、“法不避亲”、“不徇私情”等一系列廉政故事中获得人生感悟，做到“廉以立志，廉以律己”，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想。公司党委更告诫各级领导人员和关键岗位人员，更需要具有古人那种“勤政、廉政”的精神，把勤政廉政作为一种行为规范，去继承和弘扬这种精神。干干净净做人，踏踏实实做事。
三、建立制度是预防违规违纪的有力约束
上海分公司党委在加强廉洁文化建设中，将廉洁文化建设纳入企业的管理体系，建立健全廉洁文化建设的体制和机制，以制度和规范作保障。
廉洁制度是企业廉洁文化的规范化表现形式，也是廉洁文化得以推行的坚强后盾。分公司在抓好廉政制度建设中，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，抓住了制度约束的这一关键。上海分公司重组后，立即整理出台了关于企业管理中人财物的管理规章制度，在全公司范围内实行《党政双签制》。尤为突出的是结合“有限职能”项目部建设，抓好“五大集中管理”，对工经、财务、物资等领域，实行分公司集中管理，增大了在这些经济活动中制度执行的严密度、透明度、公正度，从源头上防止了违纪违规或职务腐败现象的发生。同时也让项目经理部人员规避了在管钱管物中存在的各种风险，更重要的是让项目部人员能从这些繁杂的管理程序中解脱出来，集中精力抓好项目施工生产的组织、安全、质量、进度，规避了更大的安全质量事故发生的风险，保证了“工程优质”的进行。
为了加强对关键岗位人员的管理，上海分公司实行了重奖重罚制度。分公司党委与每个员工都签订了《廉政协议》，重点加强对“四管”人员的监督。协议中规定了实现廉洁无违纪及对揭露或举报违规的重奖，保障廉洁从业，倡导崇廉尚廉风气；对违规违纪事件的重罚，增大违纪违规的成本，约束员工的职务行为，使之不愿、不敢、不能、不齿于违法违纪，发自内心地产生自我约束力，以自我保护意识不去碰撞违法违规的警戒线。分公司党委实行定期谈话制度，定期和“四管”（管人、管钱、管物、管工程）人员“点对点”谈心，重要或关键时刻（项目开工、劳务招标、人员调配、物资采购等）必谈，以“润物细无声”的方式告诫、警省人员，灌输“廉洁是进取之本”、“监督是关爱”、“腐败就是自毁”等观念，使员工始终摆正心中的名利“天平”、提高拒腐防变自觉性。
四、开展活动是推进廉政文化建设的有效方式
上海分公司党委充分认识到，一种文化，只有多数人认同才称其为文化。廉洁文化必须是全体员工参与的文化，是员工喜闻乐见的多种文化艺术形式承载的文化，它必须以企业员工容易接受的方式出现，否则其廉政内容无从着落，那也就谈不上被员工所接受。
分公司党委结合近年来开展的“创先争优”活动，充分发挥各级党组织和党员在各项工作中的带头作用。先后通过开展“立功竞赛”、“党员身边无事故”、“党员安全承诺”、“党员安全监督岗”、“党员创优岗”等活动，为党员展示先进性搭建平台，以党员的先进性彰显廉政勤政的正气。
在宣传廉洁文化过程中，充分利用各种会议、宣传橱窗、QQ工作群、年节或关键时机发手机短信等传统与现代相结合的宣传工具，及时宣传党风廉政建设和创建廉洁文化理念。结合节假日，开展廉政文化活动，张贴廉政宣传图片，宣传先进人物的先进事迹，宣传好的经验和创新成果，形成反腐倡廉的良好环境和文化氛围。
把宣传廉洁从业理念向员工家属延伸。利用春节开年会表演文艺节目等群众文化活动、和探亲家属座谈希望当好“贤内助”，利用“亲情助廉、友情促廉、全面倡廉”达到廉洁教育。这些方式贴近群众，贴近实际，贴近生活，富有吸引力和渗透力，让员工在其喜闻乐见的形式中接受教育，增强企业廉洁文化的亲和力和感染力。让每一个党员干部、每一个员工都呼吸到廉洁的清新空气。
上海分公司在廉洁文化的支撑下，廉洁从业已成了每一个员工的自觉意识和自觉行动。分公司上下正气上升，各级干部和员工中从未发生违法违纪现象。以廉洁为荣，以不廉为耻的观念已蔚为风气。
二○一二年八月