在国家宏观经济政策趋于收紧，铁路建设市场急剧萎缩的形势下，如何加强企业管理，提高经济效益，积极采取措施应对各种挑战，加大市场开拓力度，大力推进机构转型，优化完善各项管理工作，是当前我们所面临的一个新的挑战。
党的十七届五中全会提出“转变经济发展方式”这一重大战略思想；2011年全国“两会”审议通过了国民经济和社会发展“十二五”规划。我们要深入学习实践科学发展观，深刻理解“转变经济发展方式”这一科学发展战略在企业贯彻落实的重大现实意义，以“十二五”规划为指导，紧密结合当前和今后一段时期企业面临的复杂形势，加快发展转型，优化生产经营管理格局，进一步调整产业结构，着力提升“技术创新、海外经营、资本运作、成本管控”四项能力，从根本上扭转历史形成的企业工程施工主业独大局面，认真履行肩负的各项社会责任，积极建设创新型、全球型、多元型、集约型、和谐型现代化企业集团，不断提高企业发展质量和经济效益，在“十二五”开好局，起好步，努力在加快转型中再创企业改革发展新辉煌，当好中国中铁标杆企业。
一、注重经营战略结构的调整
铁路建设是我局的传统市场领域。近些年，我们紧抓高铁建设大发展的历史机遇，实现了生产经营规模的大幅度跨越。但企业对非铁路市场投入不足，过分依赖铁路市场，营销结构性单一，风险凸显。今年，国家对铁路建设投资转变为“保在建、上必需、重配套”整体思路，铁路基建投资计划将迅速大规模减少，“后高铁时代”提前到来。这对于我局这样前期主要依靠铁路市场发展的企业来说，逐步推进营销结构调整的步伐被打乱，今后我们在铁路市场承揽多少任务将难以预测。铁路建筑市场在近期内不容乐观，但非铁路建筑市场的空间仍然辽阔。 在“十二五”时期，我国将继续坚持扩大内需战略，加快推进工业化、城镇化建设步伐，实施区域和城乡协调发展，这需要基础设施建设提供强大支撑，其中发展轨道交通是解决大城市交通问题的有效途径。近几年，我国城市轨道交通进入了快速发展期，政府不断加大轨道交通基础建设的投资，预计2015年前后全国将建成87条线路，总里程2400多公里，总投资达9886亿元。另外，随着中国城市化进程加快，必然要加大配套设施建设力度，市政、水务、环保等基础建设领域将迎来广阔前景。公路基础设施建设将继续保持适度规模。国家将继续推进高速公路网、国家区域发展战略确定的交通基础设施、特大城市圈、大中城市群交通基础设施以及省际“断头路”建设，加快重要运输通道扩容改造，完善疏港高速公路，到2015年基本建成国家高速公路网。尤其是新一轮西部大开发实施在即，进一步完善西部地区路网通道已摆上议程，西部公路市场前景广阔。水利工程投资将保持较大规模。
面对市场形势的急剧变化和发展趋向，我们必须立即调整经营战略，推进营销转型。将主要精力转移到非铁路营销上，进一步加大非铁路营销力度。抓好铁路、公路、市政工程经营的同时，突出抓好城市轨道交通、环保、水利等工程建设领域的经营开发。
二、以技术创新、科学管理赢得市场
我局长期进行工程施工实践，有扎实地一整套技术管理经验。在技术创新方面，以局技术中心为龙头、各子（分）公司技术中心为基础的技术管理体系，通过强化施工组织设计的编制和审查，分级、分专业对重难点工程进行技术管控，有力保障了工程施工的顺利进行，为优质高效地完成各项工程建设任务提供了坚强的技术支撑。在国家多个大型施工领域中，形成了一批拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，在“十一五”期间，共获得省部级及以上科技进步奖36项、省部级工法94项、国家授权专利58项。我局在高端业务相对较少的有限条件下，取得了荣膺国家级平台多、高水平科技成果多、科技产业化项目多的骄人业绩，在中国中铁系统各综合工程局中独树一帜，成为建筑系统的科技尖兵。
为了做好安全质量工作，局层层签订安全质量责任书，建立领导分点包片、项目四级预警、领导带班作业、连带追究、风险捆绑等一系列旨在筑牢安全质量防线的规章制度，构建起“一岗双责、岗岗有责”的安全质量管理责任体系，并把安全质量情况作为主要指标纳入各单位业绩考核。在施工生产中，狠抓过程控制，优化施工组织，做好“工序演进刚性固化、工序展开资源配套、工序启动技术先导、工序流转实名签认、工序推进样板引路”，把好技术交底、试验、操作“三道关口”，坚持“三检制”“内部旁站制”，强化安全文明施工，推动工程项目标准化建设。将安全质量管理细化到每个工种、每个工序，配齐配全安全质量人员，强化其岗位职能。
一直以来，我局始终高度重视安全质量工作，牢固树立“安全质量无小事”的理念，全面贯彻国家《质量振兴纲要》和“筑造精品工程”的管理方针。
三、开拓海外建筑市场、实施全球化发展战略
树立开放的海外营销理念。坚定不移地开发海外市场，实施全球化发展战略。
近几年，局先后承建了合同价达7.04亿美元的安哥拉住房项目、合同价达23亿美元的委内瑞拉北部平原铁路等大型工程。积极探索“大海外”的经营管理思路。树立做强做大海外事业的信心和决心。以“标准高于国内、资源优于国内、管理严于国内”为基本原则，深入实施资源倾斜政策，把海外业务放在优先扶持的位置。当前，我们要着力积极拓展非洲、拉美支柱市场，稳妥开发亚洲、中东新兴市场，高度关注安哥拉水电项目，中缅、中哈等铁路项目，哥伦比亚铁路和灾后重建项目，卡塔尔基建项目等海外工程项目的营销。把海外项目纳入全局管理体系，局相关管理制度应全面覆盖海外项目，进一步加强海外事业的规范化管理。要探索对现有外经机构进行整合，对现有工程施工、物流、贸易等业务进行整合，提升全局海外经营合力。要因地制宜、审慎灵活地涉足海外投资、农林渔矿等业务，逐步完善海外产业结构，不断拓展海外经营领域。
四、严格成本控制，强化内部管理
市场经济形势下，企业是以盈利为目的从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。企业只有有效利用有限的资源，加强生产经营管理，取得一定的经济效益，才能取得生存发展的经济基础。经济效益是企业一切经济活动的根本出发点，是衡量企业一切经济活动最终效果的综合指标。
加强企业内部管理，降低成本，提高单位产值的利润，确保取得最大化的经济效益，是我们的最终目标。要有“过紧日子”的思想，齐心协力，深化内部管理，加大成本管控力度，开源节流，在现有生产经营规模的条件下确保企业经济效益，实现持续稳定发展。
通过推行项目标准化管理实现工程施工管理的全面集约化。建立健全包括成本分析、成本核算、成本责任等内容在内的责任成本管理体系，使目标成本有据可依、有序可循、层层分解、人人清晰。通过优化施工方案，合理配置生产要素，加强施工合同和索赔管理，强化项目运作过程中的实际成本控制，努力实现项目的最佳效益。科学处理安全、质量、工期与效益的关系。加强安全质量管理，严格按照规范流程施工，及时配备确保安全质量的人员、物资和设备，杜绝一切物的不安全状态和人的不安全行为。加强施工机械设备的购、用、养、修、算等管理工作。做到合理装备、择优选购、正确使用、精心维护，不断改善全局的技术装备素质，充分发挥设备效能，确保施工生产任务的完成，实现投入产出的最佳结合。推行专业化、规模化、集约化的生产组织模式，努力实现效益最大化。
压缩非生产性资本支出，严格控制管理费用。要发扬艰苦奋斗、勤俭办企业的优良传统，要树立简约为尚的文化理念。我们要强化勤俭节约的思想意识。坚决遏制盲目攀比的不良趋势。
目前，我国经济、社会正处在转型时期，企业面临的形势正在发生日新月异的变化，只有加快发展转型，才能适应时代新形势，实现持续稳定的科学发展。努力提高企业发展质量与经济效益，打好“十二五”开局之仗，实现企业科学发展。
（作者单位：物资公司金温材料厂）