从2011年开始，铁路建设市场急转直下，基建形势不确定性增大，同时短期内大量施工企业涌入路外市场，使本已激烈的路外竞争更趋白热化，给公司发展带来了很大影响。为了应对严峻的形势，电气化公司党委认真查找企业在市场开拓、生产经营、管理体制、人力资源等各项工作中存在的不足，为企业发展把脉诊断，进一步明确改革发展的具体思路。
一、通过调研认真深入地查找企业发展中存在的问题。
今年以来，在市场严峻形势的挤压下，企业发展中存在的各种矛盾逐渐凸出，对企业进一步的健康发展造成了较大的冲击。为了更加有效地制定下一步的发展方向和提升企业的竞争力，今年上半年，电气化公司党委组织调研组，先后深入华南、华东、华北、内蒙等片区的基层单位，与基层单位领导班子、管理人员、作业人员进行正式和非正式沟通，全面把握了公司在市场发展、企业管理、项目管理、经济管理、组织机构、人力资源等方面的真实情况，形成调研报告10余份，为进一步决策公司发展战略提供了基础信息。在此基础上，公司党委、公司领导班子进行了深入的沟通，在班子中间就企业当前发展现状的看法和下一步构想形成了统一意见。
二、进一步完善既有发展战略，明确了企业发展方向
根据多年来公司对既有发展思路的有效实践，电气化公司党委提出在坚持既有正确的发展思路前提下，本着“做精做强、持续发展”的目标，推行“有收有放、有取有弃、整合集中”的发展策略，确定了更加具体的发展思路。一是坚持多元化发展不动摇。对已经形成的铁路四电、地铁机电、公路机电、市政综合、土建及海外等6大市场板块，坚持发展的总体思路不能动摇，围绕这个总体思路做进一步的方向明确和战略部署。二是进一步完善各板块的发展规划。围绕各板块的发展规划，对相关单位、人员和区域划分等具体落实工作进行明确和实施，切实采取针对性的措施，形成工作方案，制定实施办法，指导和推进各板块市场的持续发展。三是对各板块现有营销资源进行整合。地铁板块，结合区域市场特点，采取不同的市场政策，争取各层次的营销资源；公路机电板块，进一步下发营销权，以调动专业分公司的积极性，抽调更大的营销力量投入到其他区域市场；市政综合板块，下一步从公司、局的层面介入股份公司高层，调整生产营销资源配置，争取在区域范围和市场份额上取得更大成果；土建板块，立足中电投的内蒙市场，积极向东北地区的铁路专用线延伸，以土建带四电，以四电促土建；海外板块，坚持依托局资源的策略，指定分管领导主责配合局营销工作，统一组织施工生产。四是着眼企业当前稳定发展的需要，进一步整合生产营销资源，强化在地铁、市政综合、铁路专用线等发展形势较好的重点板块的营销，以保证相当的生产规模和现金流。同时，积极关注参与股份公司、局BT项目，将其作为探索向投资转型的重要方式。
三、进一步深化管理体制改革，挖掘提升发展潜力
要实现企业发展战略，必须进一步推进企业管理体制的改革，盘活存量资源的使用效率，同时为实现较长期发展目标做好资源储备。一是进一步完善组织机构设置。坚持以适应区域市场开拓和满足企业发展需要为根本，适时调整企业组织机构设置。当前，电气化公司着重突出上海、北京、广东、机电、电务等分公司的区域或专业市场营销职能，根据各自资源实力承担相应的生产任务。并在四电综合专业的组织模式上积极进行新的尝试和探索，强化公司在生产营销资源上的集中调配力度，探索出既适应市场形势，又能有效组织生产资源的组织机构管理机制。二是进一步提升管理效能。针对当前经济形势和企业管理现状，着力解决基层较多反映的管理效能不高的问题，克服管理理念上的“老套套”和监管环节的不到位。在制度建设层面，着力加强制定过程中的现场调研力度，加强部门之间的协同，既要满足管理需要，也要便于基层执行。目前，电气化公司正在按照局、公司“管理提升活动”要求，深入查找管理中存在的问题，制定详细的《管理提升实施方案》，由公司主要领导督查《实施方案》的落实。三是进一步加强对现场的管控。针对目前存在的安全质量、外协队伍、成本效益等影响企业发展的突出风险，强化对项目、对现场的管控。通过结合公司各专业和各项目的实际，加大对政府、业主、局及公司方方面面规章制度要求的本土化转化力度，加强对基层的规范指导力度。通过加强对项目管理制度体系的健全和落实情况进行监督检查，及时发现现场存在的问题，帮助项目部解决实际工作中存在的困难。通过加大奖励惩处力度，做到政令畅通、上传下达、令行禁止。通过加大合约管理力度，加强经济管理集权，强化公司对项目分包合同的监管，降低分包风险。
四、进一步完善人力资源管理机制，稳定人才队伍
针对目前企业中存在着部分成熟技术人员流失、技术工人短缺等现象，着力解决人才队伍建设上存在的问题。一是着手制定人才队伍发展规划。在电气化公司二次党代会上，公司党委提出了要建设适应企业发展的人才队伍和自主施工力量的目标。针对当前人才队伍的发展实际，确定了“立足长远目标，本着结构合理、梯队布局、超前储备的原则，根据公司目前发展板块所需和企业发展战略规划，进一步有重点地、前瞻性地制定相应专业各阶段的人才队伍建设规划”的思路。二是完善人才队伍稳定机制。人才队伍是专业公司持续发展的基础。公司党委要求相关部门认真分析人才流失的内外因素，准确把握青年员工在物质利益和情感利益方面的现实需求，增强在收入分配、职位晋升、职业规划等机制建设上的激励性，使年青员工在工作岗位上更好地实现自身的价值，在情感上更加融入到企业大家庭。三是积极探索创新成熟人才的引进。为了解决部分专业人才供给不能满足现场需要的情况，在加强自身培养的同时，进一步创新思路和办法，加强成熟人才的引进工作，积极探寻一条既能规避制度刚性，又能满足实际需要的成熟人才引进和使用方式。四是加强人才的培训。要与公司发展目标同步、人力资源规划同步，由公司层面持续、系统地组织开展员工培训，改进培训方式，形成系统的培训机制。要将员工成长纳入到基层领导班子的考核指标中，增强项目领导对于员工成长的重视度。要加强科研工作在培训工作中的作用，加快技术经验成果向生产效率、培训效率转化的力度，尽可能缩短人才队伍成长周期。尤其是技术工人的培训，在能够形成程序化的作业环节，完善标准工序流程，加快作业层培训的步伐。
五、进一步加强领导作风建设，提升引领发展能力
面对依然严峻的市场形势和艰巨的发展任务，电气化公司党委提出要着重抓各级领导干部和领导班子的作风建设，进一步统一思想、提升能力、务实勤政，带领全体员工投身到企业的改革发展中去。一是进一步加强领导能力建设。按照局董事长、党委书记张河川同志对各级领导提出的“提高创新突破能力”的要求，加强学习型领导班子建设，不断提高领导人员获取新知识、新思维、新方法的能力。二是进一步培养大局意识。要求领导干部站在企业发展大局的高度，正确看待和处理好局部与整体、个人与集体的关系，一切以企业整体利益为上，不折不扣地执行企业的决策和部署。树立员工群众利益无小事的观念，真正把工作的出发点和落脚点放在实现好、维护好、发展好广大员工群众的根本利益上。三是进一步加强领导班子的团结协作。要求各级领导干部要有一个“好的心态”，凡事想着企业、项目、职工的利益，做人心胸豁达，能够换位思考，能够“求大同、存小异”，大事讲原则，小事讲风格。坚持好领导班子决策的组织原则和工作制度，坚持重大事项集体决策，按制度办事，多听取不同意见，多检讨自身不足，既要发扬决策的民主性，又要维护决策的权威性。四是进一步加强务实求真的作风建设。对领导干部提出“讲真理、说实话、办实事，求实效”的总体要求，始终求“做人之真、做事之真”，始终务“工作推进和企业发展”之实。要讲真理，不断解放思想，善于透过复杂的市场局面找到影响企业发展的各种因素，善于从千头万绪的各项管理中发现问题、找到矛盾的根源和切实的解决办法；要说实话，有过硬的职业操守，始终保持强烈的危机感，多谈问题，少谈成绩。要办实事，做人、做事要有正确的目标取向，始终坚持把企业的利益放在心上，不钻制度空子；注重调查研究，深入基层，扎根现场，切实了解和解决企业、项目及职工群众中存在的实际问题。要求实效，持之以恒抓落实。把抓落实作为领导人员的一项重要职责，确保各项决策不会“起于领导、止于领导”。五是进一步树立率先垂范的形象。领导干部既是规章制度的制定者，也应该是规章制度的模范执行者。要按照局董事长、党委书记张河川同志在局领导干部会上的要求，努力成为勇于担当、敢于负责的表率，成为顾全大局、团结协作的表率，成为遵章守纪、讲求实效的表率，成为严于律己、清正廉洁的表率。
六、进一步发挥党建思想政治工作的服务保证作用
要保证我们发展思路和重点工作得以贯彻落实，既要在管理执行上下大功夫，又要充分发挥好党建思想政治工作的服务保证作用。一是进一步加强形势任务的教育引导。坚持根据企业不同阶段发展战略和目标任务的要求，认真向员工宣传企业面临的内外形势，讲明讲透公司的发展政策，使员工全面了解掌握企业发展大局，积极引导员工支持和理解企业在新形势下的改革举措和发展思路，形成上下同心、合舟共济的发展氛围。二是积极营造和谐稳定的发展大局。把维稳工作确定为当前的首要政治任务，进一步增强政治敏感性，缜密排查，认真防范。为了加强维稳工作，电气化公司党委专门召开了维稳工作专题会议，进一步明确了维稳工作领导责任制、突发事件预防和处置的应急预案、信息报告等制度。同时，在全公司认真细致地梳理各类不稳定因素的热点、重点和难点问题，加强矛盾纠纷排查工作，做到问题早发现、早化解、早处置。三是坚持企业发展成果和员工共享的发展理念。坚持把“以人为本”落到实处，不断改善员工的福利待遇，加强为员工群众解难事、办好事、做实事的力度。加大拖欠员工和农民工工资的清理解决力度，确保员工和农民工工资按时足额支付，防止因拖欠工资引发严重不稳定事件。高度关注各种劳务纠纷、合同纠纷、农民工讨薪以及群体性事件的防范和处理，坚决避免矛盾纠纷扩大和升级，坚决杜绝重大事件的发生。（电气化公司党委办公室 王青松）